XIX — Votare altrimenti

Chapitre XIX

VOTARE ALTRIMENTI: LA DEMOCRAZIA IN TEMPO REALE

Votare ogni cinque anni è un’aberrazione. Si dà un assegno in bianco, poi si guarda, impotenti, i propri rappresentanti fare il contrario di ciò che hanno promesso. La democrazia rappresentativa classica è un controllo intermittente. Serve un controllo permanente.

19.1 — La revoca permanente

Ogni eletto, chiunque sia, può essere revocato in qualsiasi momento. Ogni cittadino che ha votato per un candidato può ritirare il suo sostegno. Se il numero di revoche supera una certa soglia – ad esempio il 55% dei voti iniziali – l’eletto viene destituito. È un ciclo di retroazione negativa: il sistema corregge le proprie derive in tempo reale, senza attendere la scadenza elettorale [124].

19.2 — La revoca dei ministri

I ministri non sono eletti, ma sono revocabili dal popolo. Ogni cittadino può, nella cabina di revoca, esprimere la sua sfiducia verso un ministro. Se la soglia di revoca è raggiunta (calcolata sull’insieme del corpo elettorale, a suffragio uguale – una persona, un voto), il ministro viene destituito.

Perché il suffragio uguale? Perché la revoca di un ministro è una protezione, non una questione budgetaria. Tutti i cittadini hanno lo stesso interesse a sbarazzarsi di un ministro incompetente o corrotto. È coerente con la logica del Senato: i diritti fondamentali e le protezioni rientrano nel suffragio uguale.

Caso particolare del Primo ministro. Se il Primo ministro viene revocato, è il governo nel suo insieme che cade. È necessaria una nuova investitura. È logico: il Primo ministro è la chiave di volta del governo, la sua caduta trascina l’edificio.

Gli altri ministri possono cadere individualmente senza far cadere il governo. Il Primo ministro nomina allora un sostituto, soggetto all’approvazione del Parlamento.

19.3 — Il termine proporzionale alla gravità

Per evitare l’instabilità, la revoca non è immediata. Viene accordato un termine, proporzionale al livello di impopolarità. Al 56% di revoche, l’eletto ha due o tre mesi per raddrizzare il tiro. Al 75%, è quasi immediato – 48 o 72 ore, il tempo di potersi spiegare. La gravità della sanzione corrisponde alla gravità del rifiuto.

19.4 — Il diritto di ri-sostegno

Ciascuno può anche annullare la propria revoca. Si è revocato sotto l’emozione, ci si calma, si cambia idea. Il sistema assorbe le fluttuazioni passeggere.

19.5 — Il diritto di ricandidatura

Un eletto revocato può ricandidatsi immediatamente. È democratico: se il popolo può revocare, può anche rieleggere. È anche una protezione: se la revoca era fondata su fake news, la campagna permette all’eletto di ristabilire la verità e riconquistare la fiducia.

19.6 — I voti di postura cittadina (seggi vuoti)

Il sistema distingue quattro posture elettorali, ciascuna creando un effetto istituzionale distinto [148][150]:

Il voto nullo (errore, cancellatura): assimilato al voto grigio. Non si punisce l’errore.

Nessuno di questi voti dà diritto di revoca. Chi rifiuta di scegliere rinuncia a disfare.

Il voto nero/grigio/bianco/nullo è registrato sulla scheda allo stesso modo di un voto con richiesta di anonimato. Dall’esterno, queste categorie sono indistinguibili. Lo stigma scompare.

Il voto bianco: due opzioni

Il voto bianco non è un voto di opinione. È un voto pro-decisione.

Questo documento non sceglie tra queste due opzioni. Ciascuna ha la sua coerenza [149].

Opzione A — Segnale politico unicamente

• Il bianco non conta né pro né contro.
• Non modifica né il numeratore (M) né il denominatore (T) del rapporto di maggioranza.
• Rende visibile una partecipazione critica senza ritiro — un rifiuto di scegliere che non è un rifiuto di partecipare.
• Il voto nero può minoritizzare senza contrappeso.

Opzione B — Contrappeso al blocco

• La maggioranza direzionale è determinata dai voti PRO vs CONTRO degli eletti provvisti unicamente.
• Una volta stabilita questa maggioranza, i bianchi vi si allineano automaticamente.
• Il bianco non crea maggioranza. Ripristina una maggioranza che il nero avrebbe artificialmente distrutto.
• In caso di parità (PRO = CONTRO), i bianchi si astengono.

La Colombia offre un precedente istituzionale: l’articolo 258 della sua costituzione dà al voto bianco effetti giuridici specifici, in particolare l’annullamento di un’elezione se il bianco supera la maggioranza assoluta [152].

Formalizzazione: effetto sul rapporto M/T

Sia M = voti PRO, C = voti CONTRO, T = totale contabilizzato, N = seggi neri, B = seggi bianchi.

Senza posture (eletti provvisti unicamente): se M > C, la legge passa.

Con voti neri: i neri votano CONTRO → C’ = C + N. Una maggioranza reale può essere artificialmente minoritizzata.

Esempio: 35 PRO, 25 CONTRO, 20 neri → 35 / 80 = 44%. La maggioranza (58%) diventa minoranza.

Con voti bianchi (Opzione B): i bianchi seguono la maggioranza direzionale degli eletti.

Seguito: 35 PRO, 25 CONTRO, 20 neri, 20 bianchi. Direzionale: 35 > 25 → i bianchi votano PRO. Risultato: 55 / 100 = 55%. La maggioranza reale è ripristinata.

Il voto bianco è il contrappeso del voto nero. Blocco contro sblocco [147].

19.7 — La protezione contro il blocco di sabotaggio

Un partito antidemocratico potrebbe chiamare al voto nero massivo per paralizzare il sistema [151]. Diversi meccanismi lo dissuadono:

Nessun finanziamento pubblico dei partiti. I partiti si finanziano tramite i loro aderenti e donatori. Chiamare al voto nero = nessun eletto = niente soldi. Il sabotatore deve convincere persone a finanziare il blocco.

Lo stipendio degli eletti è proporzionale al loro punteggio del primo turno. Ad esempio, se il legame è lineare, un eletto al 30% guadagna il 30% dello stipendio di riferimento. In pratica, la curva sarà probabilmente logaritmica o radice quadrata: il 70% è un ottimo punteggio e deve avvicinarsi al 100% dello stipendio. Questa curva è costituzionalizzata, e il suo cambiamento richiede un referendum.

19.8 — Lo status finanziario degli eletti

Gli eletti non hanno alcun vantaggio particolare. Nessun regime pensionistico speciale – contribuiscono alla propria pensione per capitalizzazione, come tutti. Nessun cumulo di redditi. Un solo reddito, modulato dal loro punteggio, punto e basta.

Qualsiasi modifica dello stipendio di riferimento degli eletti (esclusa l’indicizzazione inflazione) deve passare per referendum censuario. Gli eletti non possono votare il proprio aumento. La stessa regola si applica ai membri del Consiglio costituzionale – gli eletti non possono “comprare” i loro controllori.

19.9 — Il cumulo dei mandati

Il cumulo è autorizzato, ma limitato e inquadrato:

Massimo due mandati simultanei. Uno dei due deve essere locale. Questa regola valorizza la prossimità con l’elettore.

Nessun cumulo di redditi. L’eletto percepisce un solo reddito base, quello del mandato più elevato, modulato dal suo punteggio al primo turno.

Un bonus per il doppio ancoraggio. Il secondo mandato apporta un complemento che ricompensa la doppia legittimità, pur restando limitato. Il calcolo preciso è dettagliato nell’Appendice C.

19.10 — Le maggioranze: seggi provvisti vs seggi vuoti

Le regole di maggioranza dipendono dal tipo di decisione:

Per le leggi correnti (maggioranza semplice): i seggi neri votano CONTRO, i seggi grigi si astengono, i seggi bianchi seguono la maggioranza direzionale (Opzione B) o si astengono (Opzione A). Un parlamento con molti neri avrà difficoltà a legiferare — tranne se i bianchi fanno contrappeso.

Per le modifiche costituzionali (maggioranza dei 2/3, 4/5, ecc.): solo i seggi provvisti contano. I seggi vuoti — bianchi, grigi o neri — sono esclusi dal calcolo. Il voto bianco non può mai facilitare una maggioranza qualificata. Il voto nero non può mai bloccare da solo una riforma costituzionale. Questa regola è una salvaguardia contro qualsiasi uso “nucleare” dei voti di postura.

Regola di quota. Le astensioni escono dalla quota di decisione. Le decisioni ordinarie si prendono a maggioranza dei voti che esprimono un’opinione.

Un parlamento molto vuoto ha poca legittimità e sarà sotto pressione per sciogliersi. Ma il sistema resta funzionale: il budget precedente è ricondotto (con penalità), le leggi esistenti si applicano, il paese non crolla. È la scelta sovrana del popolo.

19.11 — Materializzazione nell’emiciclo

I seggi vuoti sono materializzati da fodere che coprono le poltrone:

Disposizione spaziale e alternanza politica. Per evitare qualsiasi associazione simbolica con uno schieramento politico:

• I seggi bianchi sono posizionati a un’estremità dell’emiciclo (ad esempio, estrema sinistra).
• I seggi grigi e neri sono posizionati all’altra estremità (ad esempio, estrema destra).
• Gli eletti provvisti siedono al centro.
• Alternanza: a ogni nuova legislatura, i lati sono invertiti. Legislatura dispari: bianchi a sinistra. Legislatura pari: bianchi a destra.

Questa messa in scena rende visibile, permanentemente, la tensione tra decisione e resistenza. Bianco contro nero. Sblocco contro blocco. I cittadini che seguono i dibattiti vedono a colpo d’occhio il livello di legittimità — o la sua assenza.

19.12 — La maturità cittadina

All’inizio, ci saranno forse molte revoche. Il sistema sarà scosso. Poi i cittadini impareranno, come gli Svizzeri hanno imparato a usare le loro votazioni con discernimento. Il sistema educa. La revoca diventerà un’arma di ultima istanza, usata con parsimonia. È una scommessa sull’intelligenza collettiva a lungo termine.

19.13 — Caso di studio (esempio empirico): Il recall californiano (1911-presente)

La California dispone dal 1911 di un meccanismo di revoca popolare (recall) che permette agli elettori di destituire un eletto prima della fine del suo mandato [125][126]. È il precedente americano più compiuto per la revoca permanente.

Ciò che ha funzionato

Arma di dissuasione efficace. La minaccia del recall disciplina gli eletti. Anche senza riuscire, le petizioni di revoca costringono i governatori ad ascoltare l’opinione [125]. L’esistenza del meccanismo cambia il comportamento.

Revoca riuscita nel 2003. Il governatore Gray Davis è stato revocato con il 55% dei voti, sostituito da Arnold Schwarzenegger [126]. Il meccanismo funziona quando l’impopolarità è reale.

Protezione contro l’abuso di potere. Diversi sindaci e consiglieri comunali sono stati revocati per corruzione o incompetenza. Il sistema offre una valvola di sicurezza locale.

Legittimità democratica. Il recall necessita una petizione massiccia (12% degli elettori dell’ultima elezione per un governatore). Non è un capriccio minoritario — è un’espressione popolare sostanziale.

Effetto pedagogico. I californiani conoscono il meccanismo e sanno che possono usarlo. La cultura civica si arricchisce di questo strumento.

Ciò che pone problemi

Costo proibitivo. Il recall del 2021 contro Gavin Newsom è costato 276 milioni di dollari [127]. Organizzare un’elezione speciale su scala di uno Stato di 40 milioni di abitanti è rovinoso.

Manipolazione partitica. Il recall è talvolta usato come arma politica piuttosto che come correzione di un abuso. Nel 2021, il tentativo contro Newsom era largamente partitico — è sopravvissuto con il 62% di sostegno [127].

Soglia binaria. Il meccanismo è tutto o niente: si revoca o no. Nessuna gradazione secondo la gravità del rifiuto. Un eletto al 51% di revoche cade tanto brutalmente quanto un eletto all'80%.

Nessun diritto di ri-sostegno. Una volta firmata la petizione, non si può ritirare la propria firma. Nessun meccanismo di assorbimento delle fluttuazioni emotive.

Sostituzione caotica. Nel 2003, 135 candidati si sono presentati per sostituire Davis. Il sistema di sostituzione era anarchico [126].

Ciò che manteniamo del modello californiano

• Il principio di revoca popolare come diritto cittadino fondamentale
• La necessità di una soglia sostanziale per evitare i capricci minoritari
• L’effetto dissuasivo sul comportamento degli eletti
• La cultura civica che il meccanismo sviluppa

Ciò che miglioriamo

• Revoca permanente e gratuita: non serve elezione speciale. La revoca è continua, registrata digitalmente. Costo quasi nullo
• Termine proporzionale alla gravità: al 56%, si hanno mesi. Al 75%, giorni. Nessuna soglia binaria
• Diritto di ri-sostegno: si può annullare la propria revoca se si cambia idea
• Diritto di ricandidatura: l’eletto revocato può ricandidatsi immediatamente
• Revoca legata al voto attivo: solo coloro che hanno votato per un candidato (qualsiasi) possono revocare. Votare nero, bianco, grigio, astenersi o rinunciare esplicitamente = nessun diritto di revoca (tranne per i ministri, a suffragio uguale)

Ciò che non riprendiamo

• L’elezione speciale costosa: il nostro sistema è continuo, non puntuale
• La soglia binaria: la risposta è graduata secondo il livello di rifiuto
• L’impossibilità di ritirare la propria firma: il ri-sostegno è un diritto
• La sostituzione caotica: il processo successorio è chiarito in anticipo