XXXIII — Passare all'azione

Chapitre XXXIII

PASSARE ALL'AZIONE: LA TRANSIZIONE

Tutto questo è bello sulla carta. Ma come passare dal sistema attuale a questo? Come smantellare uno Stato obeso senza provocare il collasso?

33.1 — Il modello Milei

Javier Milei, in Argentina, ha dimostrato che è possibile. È stato eletto su un programma di riduzione radicale dello Stato. E lo sta applicando.

I principi:

• Tagliare nel vivo immediatamente, niente “gradualità” che si arena
• Comunicazione diretta con il popolo per cortocircuitare gli intermediari ostili
• Assumere il caos transitorio come prezzo della libertà ritrovata
• Concorrenza monetaria de facto (dollarizzazione)

Figure 33.3 — Fasi della transizione

33.2 — Il prerequisito: la rete prima di tutto

Prima di tagliare, bisogna aver messo in opera almeno un sottoinsieme minimo delle collettività autonome – le strutture di reinserimento autofinanziate. Ciò addolcisce il caos transitorio: le persone che perdono il loro impiego pubblico hanno immediatamente una rete dove atterrare. Non le si getta nel vuoto. La transizione è brutale, ma non crudele. L’ordine delle riforme conta: è la dipendenza dal sentiero [13] — certe sequenze aprono possibilità, altre le chiudono.

33.3 — Assumere il dolore

La transizione sarà dolorosa. Impieghi pubblici spariranno. Sussidi cesseranno. Abitudini saranno sconvolte. È inevitabile.

Ma il dolore sarà breve se lo si assume francamente. Sarà interminabile se lo si rimanda. La scelta non è tra dolore e assenza di dolore. È tra dolore breve e dolore cronico.

33.4 — Addolcire la transizione: la cessione degli attivi pubblici

La transizione resta un’operazione difficile. Un mezzo per addolcirla: vendere gli attivi pubblici che non rientrano più nel ruolo sovrano dello Stato. Scuole, porti, aeroporti, imprese pubbliche, partecipazioni dello Stato, certi ospedali, caserme dei pompieri, edifici amministrativi — tutto ciò che non è strettamente necessario alle funzioni sovrane può essere ceduto.

Non è svendere l’argenteria. È la conseguenza logica del ricentramento dello Stato sulle sue funzioni essenziali. Questi attivi non sono “venduti per fare soldi” — sono trasferiti al settore privato perché non hanno più posto in uno Stato sovrano. Il denaro recuperato serve a rimborsare il debito pubblico e a finanziare il differenziale di transizione delle pensioni (vedere Appendice F).

Non svendere: prendersi il tempo. Una vendita precipitosa equivarrebbe a cedere gli attivi a prezzi stracciati. Servono diversi anni per ottenere un prezzo corretto: valutazione rigorosa, messa in concorrenza degli acquirenti, condizioni di mercato favorevoli. Il calendario deve essere dettato dall’interesse pubblico, non dall’urgenza di bilancio.

Convalida popolare obbligatoria. Ogni cessione di attivo significativo deve essere convalidata da referendum. La transizione sarà un’opportunità insperata per chi vorrebbe trarne indebitamente vantaggio — clientelismo, corruzione, favoritismo. Solo il controllo popolare diretto può garantire che le vendite si facciano nell’interesse generale e al giusto prezzo [107].

Il meccanismo:

• Lo Stato identifica gli attivi da cedere (tutto ciò che non è sovrano)
• Ogni attivo è valutato da esperti indipendenti
• Un bando di gara pubblico viene lanciato, con trasparenza totale
• La scelta dell’acquirente è sottoposta a referendum (voto censitario, è una questione di bilancio)
• Se il referendum respinge, si rilancia con un nuovo capitolato o si attendono condizioni migliori

L’impatto sul debito. Le simulazioni dell’Appendice F (un simulatore completo è disponibile) mostrano che una vendita di attivi rappresentante circa il 25% del PIL permette di far passare il debito pubblico dal 104% al 79% fin dal primo anno. Per un paese come il Belgio, ridurre il debito di 25 punti in una sola operazione è quasi insperato — nessuna politica di austerità classica potrebbe riuscirci.

L’effetto sugli interessi. Questa riduzione massiccia del debito ha un effetto immediato: gli interessi del debito diminuiscono proporzionalmente. Meno debito = meno interessi da pagare ogni anno = più margine di manovra per finanziare il differenziale di transizione delle pensioni. È un circolo virtuoso che facilita considerevolmente tutto il seguito della transizione.

33.5 — La legittimità democratica

Milei ha provato altro: si può essere eletti su questo programma. L’argomento “è politicamente impossibile” non regge più. I popoli, quando sono con le spalle al muro, possono scegliere la libertà.

33.6 — Studio di caso (esempio empirico): L’esperienza Milei in Argentina (2023-presente)

Javier Milei è stato eletto presidente dell’Argentina nel novembre 2023 con il 56% dei voti al secondo turno [161][162]. Il suo programma: ridurre radicalmente la dimensione dello Stato, dollarizzare l’economia, sopprimere la banca centrale. Dopo un anno di mandato, i primi risultati permettono una valutazione preliminare.

Ciò che ha funzionato

Riduzione spettacolare dell’inflazione. L’inflazione mensile è passata dal 25% (dicembre 2023) al 2-3% fine 2024 [162]. È il risultato più eclatante e più rapido. La disciplina monetaria paga.

Equilibrio di bilancio raggiunto. Per la prima volta da decenni, l’Argentina ha generato un surplus di bilancio primario [161]. Le spese sono state ridotte del 30% in termini reali. La “motosega” ha funzionato.

Eliminazione di ministeri. Il numero di ministeri è passato da 18 a 9. Migliaia di posti di funzionari sono stati soppressi. La struttura statale è stata snellita [162].

Comunicazione diretta efficace. Milei aggira i media tradizionali ostili tramite i social network. Spiega direttamente al popolo cosa fa e perché. La legittimità popolare resta forte nonostante l’austerità.

Liberalizzazione economica. Il “DNU” (decreto di urgenza) di dicembre 2023 ha liberalizzato interi settori dell’economia: affitti, commercio, lavoro [161]. Regolamentazioni accumulate per decenni sono state soppresse di colpo.

Ciò che pone problemi

Recessione brutale. Il PIL è crollato del 5% nel 2024 [163]. La disoccupazione è aumentata. La povertà è temporaneamente salita al 53%. Il costo sociale è reale.

Assenza di rete strutturata. Contrariamente a quanto preconizza questo documento, non c’erano collettività autonome pronte ad assorbire i licenziati del settore pubblico. L’aggiustamento è stato più doloroso di quanto avrebbe dovuto essere.

Dollarizzazione non realizzata. La promessa di punta di sopprimere il peso e la banca centrale non è stata mantenuta [163]. Il “currency board” (cassa di emissione) resta un obiettivo, non una realtà. La concorrenza monetaria è parziale.

Dipendenza dal FMI. L’Argentina resta dipendente dai prestiti del FMI per stabilizzare la sua situazione. L’autonomia finanziaria non è ancora acquisita.

Fragilità istituzionale. Milei governa per decreti, in mancanza di maggioranza parlamentare. Le sue riforme possono essere annullate da un successore. Nessun blocco costituzionale.

Ciò che si conserva del modello Milei

• La prova che un programma radicale può essere eletto democraticamente
• La velocità di esecuzione: tagliare immediatamente piuttosto che progressivamente
• La comunicazione diretta con il popolo per mantenere la legittimità
• Il risultato sull’inflazione: la disciplina monetaria funziona

Ciò che si migliora

• Rete preliminare: il nostro sistema esige la messa in opera delle collettività autonome PRIMA dei tagli massicci
• Blocco costituzionale: le riforme sono inscritte in una costituzione protetta ai 4/5, non in decreti revocabili
• Concorrenza monetaria piuttosto che dollarizzazione: mantenere una moneta nazionale disciplinata dal mercato
• Transizione pianificata: il nostro sistema prevede una sequenza (rete → tagli → liberalizzazione), non un big bang

Ciò che non si riprende

• L’assenza di rete preliminare: la brutalità senza protezione è crudele
• La governance per decreti: il nostro sistema passa attraverso una rifondazione costituzionale legittima
• La dipendenza esterna: il nostro sistema deve essere autosufficiente
• L’abbandono della moneta nazionale: preferiamo la concorrenza alla dollarizzazione pura