XIX — Votar de otra manera

Chapitre XIX

VOTAR DE OTRA MANERA: LA DEMOCRACIA EN TIEMPO REAL

Votar cada cinco años es una aberración. Se da un cheque en blanco, luego se observa, impotente, cómo los representantes hacen lo contrario de lo prometido. La democracia representativa clásica es un control intermitente. Se necesita un control permanente.

19.1 — La revocación permanente

Todo electo, sea quien sea, puede ser revocado en cualquier momento. Cada ciudadano que votó por un candidato puede retirar su apoyo. Si el número de revocaciones supera cierto umbral —por ejemplo 55% de los votos iniciales— el electo es destituido. Es un bucle de retroalimentación negativa: el sistema corrige sus propias derivas en tiempo real, sin esperar la cita electoral [124].

19.2 — La revocación de ministros

Los ministros no son electos, pero son revocables por el pueblo. Todo ciudadano puede, en la cabina de revocación, expresar su desconfianza hacia un ministro. Si se alcanza el umbral de revocación (calculado sobre el conjunto del cuerpo electoral, con sufragio igualitario —una persona, un voto), el ministro es destituido.

¿Por qué el sufragio igualitario? Porque la revocación de un ministro es una protección, no una cuestión presupuestaria. Todos los ciudadanos tienen el mismo interés en deshacerse de un ministro incompetente o corrupto. Es coherente con la lógica del Senado: los derechos fundamentales y las protecciones pertenecen al sufragio igualitario.

Caso particular del Primer Ministro. Si el Primer Ministro es revocado, es el gobierno en su conjunto el que cae. Se necesita una nueva investidura. Es lógico: el Primer Ministro es la piedra angular del gobierno, su caída arrastra el edificio.

Los otros ministros pueden caer individualmente sin hacer caer al gobierno. El Primer Ministro nombra entonces un reemplazo, sujeto a la aprobación del Parlamento.

19.3 — El plazo proporcional a la gravedad

Para evitar la inestabilidad, la revocación no es inmediata. Se concede un plazo, proporcional al nivel de impopularidad. Con 56% de revocaciones, el electo tiene dos o tres meses para enderezar el rumbo. Con 75%, es casi inmediato —48 o 72 horas, el tiempo para poder explicarse. La gravedad de la sanción corresponde a la gravedad del rechazo.

19.4 — El derecho de reapoyo

Cada uno puede también anular su revocación. Se revocó bajo el golpe de la emoción, uno se calma, cambia de opinión. El sistema absorbe las fluctuaciones pasajeras.

19.5 — El derecho a representarse

Un electo revocado puede representarse inmediatamente. Es democrático: si el pueblo puede revocar, puede también reelegir. Es también una protección: si la revocación se basó en noticias falsas, la campaña permite al electo restablecer la verdad y reconquistar la confianza.

19.6 — Los votos de postura ciudadana (escaños vacíos)

El sistema distingue cuatro posturas electorales, cada una creando un efecto institucional distinto [148][150]:

El voto nulo (error, tachadura): asimilado al voto gris. No se castiga el error.

Ninguno de estos votos da derecho de revocación. Quien rechaza elegir renuncia a deshacer.

El voto negro/gris/blanco/nulo se registra en la tarjeta de la misma manera que un voto con solicitud de anonimato. Desde el exterior, estas categorías son indistinguibles. El estigma desaparece.

El voto blanco: dos opciones

El voto blanco no es un voto de opinión. Es un voto pro-decisión.

El manifiesto no zanja entre estas dos opciones. Cada una tiene su coherencia [149].

Opción A — Señal política únicamente

• El blanco no cuenta ni a favor ni en contra.
• No modifica ni el numerador (M) ni el denominador (T) del ratio de mayoría.
• Hace visible una participación crítica sin retiro —un rechazo a elegir que no es un rechazo a participar.
• El voto negro puede minorizar sin contrapeso.

Opción B — Contrapeso al bloqueo

• La mayoría direccional es determinada por los votos A FAVOR vs CONTRA de los electos provistos únicamente.
• Una vez establecida esta mayoría, los blancos se alinean automáticamente.
• El blanco no crea mayoría. Restaura una mayoría que el negro habría artificialmente destruido.
• En caso de empate (A FAVOR = CONTRA), los blancos se abstienen.

Colombia ofrece un precedente institucional: el artículo 258 de su constitución da al voto blanco efectos jurídicos específicos, notablemente la anulación de una elección si el blanco supera la mayoría absoluta [152].

Formalización: efecto sobre el ratio M/T

Sean M = votos A FAVOR, C = votos CONTRA, T = total contabilizado, N = escaños negros, B = escaños blancos.

Sin posturas (electos provistos únicamente): si M > C, la ley pasa.

Con votos negros: los negros votan CONTRA → C’ = C + N. Una mayoría real puede ser artificialmente minorizada.

Ejemplo: 35 A FAVOR, 25 CONTRA, 20 negros → 35 / 80 = 44%. La mayoría (58%) se vuelve minoría.

Con votos blancos (Opción B): los blancos siguen la mayoría direccional de los electos.

Continuación: 35 A FAVOR, 25 CONTRA, 20 negros, 20 blancos. Direccional: 35 > 25 → blancos votan A FAVOR. Resultado: 55 / 100 = 55%. La mayoría real es restaurada.

El voto blanco es el contrapeso del voto negro. Bloqueo contra desbloqueo [147].

19.7 — La protección contra el bloqueo de sabotaje

Un partido antidemocrático podría llamar al voto negro masivo para paralizar el sistema [151]. Varios mecanismos lo disuaden:

Sin financiamiento público de partidos. Los partidos se financian por sus adherentes y donantes. Llamar al voto negro = sin electos = sin dinero. El saboteador debe convencer a gente de financiar el bloqueo.

El salario de los electos es proporcional a su puntaje del primer turno. Por ejemplo, si el vínculo es lineal, un electo con 30% gana 30% del salario de referencia. En la práctica, la curva será probablemente logarítmica o en raíz cuadrada: 70% es un muy buen puntaje y debe acercarse al 100% del salario. Esta curva es constitucionalizada, y su cambio necesita un referéndum.

19.8 — El estatuto financiero de los electos

Los electos no tienen ninguna ventaja particular. Sin régimen de jubilación especial —cotizan a su propia jubilación por capitalización, como todos. Sin acumulación de ingresos. Un solo ingreso, modulado por su puntaje, punto final.

Toda modificación del salario de referencia de los electos (fuera de indexación por inflación) debe pasar por referéndum censitario. Los electos no pueden votar su propio aumento. La misma regla se aplica a los miembros del Consejo constitucional —los electos no pueden “comprar” a sus controladores.

19.9 — La acumulación de mandatos

La acumulación es autorizada, pero limitada y enmarcada:

Máximo dos mandatos simultáneos. Uno de los dos debe ser local. Esta regla valoriza la proximidad con el elector.

Sin acumulación de ingresos. El electo percibe un solo ingreso base, el del mandato más elevado, modulado por su puntaje del primer turno.

Un bono por el doble anclaje. El segundo mandato aporta un complemento que recompensa la doble legitimidad, manteniéndose limitado. El cálculo preciso se detalla en Apéndice C.

19.10 — Las mayorías: escaños provistos vs escaños vacíos

Las reglas de mayoría dependen del tipo de decisión:

Para las leyes corrientes (mayoría simple): los escaños negros votan CONTRA, los escaños grises se abstienen, los escaños blancos siguen la mayoría direccional (Opción B) o se abstienen (Opción A). Un parlamento con muchos negros tendrá dificultad para legislar —salvo si los blancos hacen contrapeso.

Para las modificaciones constitucionales (mayoría de 2/3, 4/5, etc.): solo los escaños provistos cuentan. Los escaños vacíos —blancos, grises o negros— son excluidos del cálculo. El voto blanco nunca puede facilitar una mayoría calificada. El voto negro nunca puede bloquear solo una reforma constitucional. Esta regla es una salvaguarda contra cualquier uso “nuclear” de los votos de postura.

Regla de cuota. Las abstenciones salen de la cuota de decisión. Las decisiones ordinarias se toman por mayoría de votos expresando una opinión.

Un parlamento muy vacío tiene poca legitimidad y estará bajo presión para disolverse. Pero el sistema permanece funcional: el presupuesto anterior se reconduce (con penalización), las leyes existentes se aplican, el país no se derrumba. Es la elección soberana del pueblo.

19.11 — Materialización en el hemiciclo

Los escaños vacíos se materializan mediante fundas que cubren los sillones:

Disposición espacial y alternancia política. Para evitar toda asociación simbólica con un bando político:

• Los escaños blancos se colocan en una extremidad del hemiciclo (por ejemplo, extrema izquierda).
• Los escaños grises y negros se colocan en la otra extremidad (por ejemplo, extrema derecha).
• Los electos provistos se sientan en el centro.
• Alternancia: en cada nueva legislatura, los lados se invierten. Legislatura impar: blancos a la izquierda. Legislatura par: blancos a la derecha.

Esta puesta en escena hace visible, permanentemente, la tensión entre decisión y resistencia. Blanco contra negro. Desbloqueo contra bloqueo. Los ciudadanos siguiendo los debates ven de un vistazo el nivel de legitimidad —o su ausencia.

19.12 — La madurez ciudadana

Al principio, habrá quizá muchas revocaciones. El sistema será agitado. Luego los ciudadanos aprenderán, como los suizos aprendieron a utilizar sus votaciones con discernimiento. El sistema educa. La revocación se convertirá en un arma de último recurso, utilizada con parsimonia. Es una apuesta sobre la inteligencia colectiva a largo plazo.

19.13 — Estudio de caso (ejemplo empírico): El recall californiano (1911-presente)

California dispone desde 1911 de un mecanismo de revocación popular (recall) que permite a los electores destituir a un electo antes del fin de su mandato [125][126]. Es el precedente estadounidense más logrado para la revocación permanente.

Lo que ha funcionado

Arma de disuasión eficaz. La amenaza del recall disciplina a los electos. Incluso sin llegar a término, las peticiones de revocación fuerzan a los gobernadores a escuchar la opinión [125]. La existencia del mecanismo cambia el comportamiento.

Revocación exitosa en 2003. El gobernador Gray Davis fue revocado con 55% de los votos, reemplazado por Arnold Schwarzenegger [126]. El mecanismo funciona cuando la impopularidad es real.

Protección contra el abuso de poder. Varios alcaldes y consejeros municipales han sido revocados por corrupción o incompetencia. El sistema ofrece una válvula de seguridad local.

Legitimidad democrática. El recall necesita una petición masiva (12% de los electores de la última elección para un gobernador). No es un capricho minoritario —es una expresión popular sustancial.

Efecto pedagógico. Los californianos conocen el mecanismo y saben que pueden utilizarlo. La cultura cívica se enriquece con esta herramienta.

Lo que plantea problemas

Costo prohibitivo. El recall de 2021 contra Gavin Newsom costó 276 millones de dólares [127]. Organizar una elección especial a escala de un estado de 40 millones de habitantes es ruinoso.

Manipulación partidista. El recall se utiliza a veces como arma política más que como corrección de un abuso. En 2021, el intento contra Newsom fue ampliamente partidista —sobrevivió con 62% de apoyo [127].

Umbral binario. El mecanismo es todo o nada: se revoca o no. Sin gradación según la gravedad del rechazo. Un electo con 51% de revocaciones cae tan brutalmente como un electo con 80%.

Sin derecho de reapoyo. Una vez firmada la petición, no se puede retirar la firma. Sin mecanismo de absorción de fluctuaciones emocionales.

Reemplazo caótico. En 2003, 135 candidatos se presentaron para reemplazar a Davis. El sistema de reemplazo era anárquico [126].

Lo que guardamos del modelo californiano

• El principio de revocación popular como derecho ciudadano fundamental
• La necesidad de un umbral sustancial para evitar caprichos minoritarios
• El efecto disuasivo sobre el comportamiento de los electos
• La cultura cívica que el mecanismo desarrolla

Lo que mejoramos

• Revocación permanente y gratuita: sin necesidad de elección especial. La revocación es continua, registrada digitalmente. Costo casi nulo
• Plazo proporcional a la gravedad: con 56%, se tiene meses. Con 75%, días. Sin umbral binario
• Derecho de reapoyo: se puede anular la revocación si se cambia de opinión
• Derecho a representarse: el electo revocado puede representarse inmediatamente
• Revocación vinculada al voto activo: solo quienes votaron por un candidato (cualquiera) pueden revocar. Votar negro, blanco, gris, abstenerse o renunciar explícitamente = sin derecho de revocación (salvo para ministros, con sufragio igualitario)

Lo que no retomamos

• La elección especial costosa: nuestro sistema es continuo, no puntual
• El umbral binario: la respuesta es graduada según el nivel de rechazo
• La imposibilidad de retirar la firma: el reapoyo es un derecho
• El reemplazo caótico: el proceso sucesorio es clarificado de antemano